Электронный больничный лист, по сути, является аналогом обычного бумажного больничного листа. Его социальные цели остаются прежними – подтверждение болезни работника, компенсация потерянной заработной платы. Разница лишь в том, что сегодня все сведения в виртуальную базу данных либо в электронную медицинскую карту вносятся сразу, как только больной обратился за врачебной помощью. Далее поговорим о том, как действует электронная версия бумажного больничного, в чем его преимущества и недостатки, как оформить его без ошибок.
Что такое электронный больничный лист
Медицинские учреждения, имеющие лицензию, такие как поликлиники, предоставляют работающим справки о болезни при потере трудоспособности. Кроме того, больничные листы выдаются, если требуется подтвердить право на отпуск по беременности и родам, на время ухода за болеющими родственниками (допустим, детьми). Эти листы обычно называют коротко «больничный».
При выходе на работу специалист обязан предоставить руководителю (фирмы либо ИП) данный документ. Поскольку только таким образом он может объяснить пропущенное рабочее время (п. 1 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 № 624н).
Помните! Больничный лист – это первичный учетный документ, который надо хранить как минимум пять лет, согласно п. 1 ст. 29 Закона от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ.
Правительство РФ в 2017 году инициировало законопроект № 27110-7 по электронным больничным листам, окончательно он был принят в третьем чтении 14.04.17 г. Постановлением № 1372-7 ГД. Изменения претерпели ст. 13 Закона № 255-ФЗ от 29.12.06 г. и ст. 59 Закона № 323-ФЗ от 21.11.11 г.
Предполагалось, что электронный больничный лист начнет использоваться с 1.01.2017 г. Однако в законопроект после первого чтения неоднократно вносились поправки, связанные с двойным заверением нового бланка усиленной электронной цифровой подписью (ЭЦП) – лечебного учреждения и лечащего врача. Также вносились изменения, относящиеся к форме согласия больного на предоставление больничного листа в электронном виде. В связи с этим электронные больничные листы окончательно вступили в силу лишь 1 июля 2017 года.
Стоит отметить, что саму идею электронных больничных листов сложно назвать свежей. Такая система была массово запущена еще в 2015 – 2016 гг. в части субъектов РФ, а именно в Москве, Тамбовской, Астраханской, Белгородской и Самарской областях, затем в Крыму и Новосибирской области. Бумажные бланки больничных листов пока не будут полностью отменены, поскольку планируется плавный переход на современный формат. Но постепенная компьютеризация больничного документооборота должна избавить нас от ненужного бумажного делопроизводства.
Теперь расскажем, как грамотно оформить электронный больничный лист:
- Больной обращается в медицинское учреждение.
- Пациент дает согласие на получение больничного листа в электронной форме.
- Врач формирует при помощи базы ФСС электронный больничный лист (ЭЛН), информация о котором доступна медицинскому учреждению, организации социального страхования, работодателю и заболевшему специалисту.
- Компания вносит сведения в свою часть бланка посредством личного кабинета.
- Документ заверяют уполномоченные лица усиленной ЭЦП – в первую очередь это делает врач от лица медицинского учреждения, потом работодатель.
- Документ передается для контрольной проверки в ФСС.
- После успешного завершения контрольных мероприятий сотруднику выплачивается компенсация.
Данные вносятся в электронные больничные листы в 2017 г. так же, как и ранее. Этот порядок зафиксирован Приказом № 624н от 29.06.11 г. Действующий бланк утвержден Приказом № 347н от 26.04.11 г. Как и прежде, в форме три базовых раздела для внесения информации работодателем и медицинской организацией.
Читайте материал по теме: Как сэкономить на налогах на зарплату, чтобы все были довольны
Электронный больничный лист: плюсы и минусы
Как уже говорилось, после введения в оборот электронного больничного листа традиционный бумажный лист не будет изъят из обращения. Данную форму продолжат использовать, например, в связи с недостаточным техническим оснащением на местах или по иным причинам. Однако она точно будет признана устаревшей.
Поскольку переход к виртуальному виду документооборота является сегодня очень популярной темой, давайте обсудим его достоинства и недостатки.
Достоинства:
- В идеале так пациенту удобнее получить больничный: он может не приходить в лечебное заведение, не стоять в очереди, а, позвонив врачу, просто сообщить, что выходит на работу.
- Серьезное сокращение временных затрат и больного, и врача. Медработнику больше не нужно тратить время на заполнение бумаг, освободившееся время он может полностью уделить пациенту.
- Не нужно беспокоиться о сохранности бланка. Получается, пациент избавлен от хранения бумажных листов, которые ни в коем случае нельзя потерять, испачкать или сложить.
- Компании-работодателю не нужно архивировать бумажные бланки больничных листов, теперь все данные приходят в электронном виде и легко поддаются обработке.
- Использование электронных больничных листов дает возможность искоренить злоупотребления при оформлении таких документов. Хотя для некоторых данный аргумент скорее «против», чем «за».
- Единая электронная база избавляет медиков и пациентов от повторного введения данных о владельце больничного листа.
- Работодатели потеряют возможность задерживать оплату больничного. Законом устанавливаются жесткий временной период, в течение которого компания обязана выплатить компенсацию по электронному больничному листу. А в Фонде социального страхования легко проверить соблюдение норм.
- Проверить расчет по выплате можно посредством программного калькулятора.
Недостатки:
- Врачебному составу поликлиник приходится учиться работать в новых компьютерных программах. Для людей в возрасте это непросто, поэтому им грозит отстранение. Кроме того, пожилые врачи могут допустить ошибки при оформлении электронного больничного листа.
- Возможны неполадки, сбой техники, никто не отменял так называемый человеческий фактор.
- Необходимо реорганизовать ряд ведомственных учреждений, структур, которые отвечают за работу с новыми больничными. А это дорого и потребует много времени.
Пациентам новая форма больничных листов не должна добавить хлопот. Здесь мы не говорим о тех, кто не прочь обмануть свое руководство. С точки зрения медицинского персонала, переход может быть осложнен освоением новых программ. Подчеркнем, законопроект, устанавливающий переход на электронные больничные листы, может претерпеть изменения после того, как система пройдет апробацию в большем числе медицинских учреждений.
Читайте материал по теме: Трудоустройство инвалидов 3 группы
Каковы действия работодателя при получении электронного больничного листа работника
Представим, что работодателю больничный лист передали до 1 июля 2017 года, тогда он должен рассчитать и выдать необходимую компенсацию. Если же регион вошел в пилотный проект по выплате пособий напрямую из Фонда социального страхования, то работодатель передает необходимые документы в подразделение фонда. Другими словами, работодателю придется потратить время на больничные листы.
Имея на руках такой лист, работодатель вносит необходимые данные в раздел «Заполняется работодателем». Вся информация вносится печатными заглавными буквами гелевой, капиллярной либо перьевой ручкой с чернилами черного цвета или посредством печатающих устройств. Подчеркнем, заполнять этот блок шариковой ручкой запрещено. Также нельзя выходить за границы ячеек.
ФСС России сохраняет за собой право не компенсировать (п. 4 ч. 1 ст. 4.2, ч. 5 ст. 13 Закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ) расходы на пособия, выплаченные по больничному листу, в котором были допущены ошибки. И, безусловно, сложности возникнут, если выяснится, что в бухгалтерию либо отдел кадров был подан поддельный больничный лист.
Согласно ФЗ от 01.05.2017 № 86-ФЗ медицинские учреждения по всей стране имеют право (обязаны!) выдавать именно электронные больничные листы. Как это будет происходить?
С 1 июля 2017 года действуют оба типа больничного: «бумажный»/электронный. Медицинский работник оформляет либо бумажный больничный лист, либо электронный, если пациент согласен. Информация электронного больничного листа вводится в базу ФСС РФ. Ею же будут пользоваться и работодатели. Итак, как работает электронный больничный лист, наглядно представлено на следующей схеме:
Чтобы работать с электронными больничными листами, фирма-работодатель должна зарегистрировать личный кабинет на cabinets.fss.ru. Сюда же будут поступать сообщения о поступлении больничных и здесь же можно будет вносить данные в блок «Заполняется работодателем».
Запомните! Личный электронный кабинет страхователя дает возможность:
- получать сведения о новом электронном больничном листе, закрытом в медицинском учреждении;
- просматривать, распечатывать электронные листы нетрудоспособности (ЭЛН);
- вводить информацию страхователя в готовые ЭЛН, в том числе, если периодов нетрудоспособности насчитывается более трех;
- переносить данные ЭЛН в xml-файл для его дальнейшей загрузки в ПО страхователя с последующим формированием и подписанием реестров для передачи в ФСС;
- искать и просматривать направленные в ФСС реестры листов нетрудоспособности;
- искать и просматривать пособия, выданные ФСС как прямые выплаты, причем поиск ведется по Ф. И. О., СНИЛС, статусу пособия;
- просматривать журнал обмена сведений между Страхователем и ФСС, с возможностью сохранения запросов и ответов в xml-файлах;
- просматривать и выгружать в xml-файл (для обработки в ПО Страхователя) списки ошибок при контроле реестра и пособий;
- готовить обращения в ФСС (для прямых выплат) с возможностью поиска по номеру, теме, статусу, дате запроса;
- просматривать извещения, подготовленные работником ФСС в процессе работы с реестром, пособиями;
- подавать заявки для записи на прием в местное отделение ФСС (по вопросу консультаций относительно прямых выплат).
Важно понимать, что фирмы-работодатели не обязаны создавать личный кабинет, подключаться к электронному обмену больничными. Правда, в таких случаях их работники смогут пользоваться только бумажными больничными листами. Электронные больничные листы окажутся им недоступны – сотрудники ФСС просто не смогут найти страхователя в единой информационной базе.
При условии, что медицинское учреждение и компания-работодатель принимают участие в электронном документообороте, работник сам сможет принять решение, бюллетень какого формата ему выбрать: бумажного либо электронного.
Электронный больничный лист обязательно должен содержать ИНН, СНИЛС больного, название фирмы работодателя, данные о среднем заработке для начисления пособия, подписи медицинских работников, пр. Если больничный выдается более чем на 15 дней, необходимы дополнительно подписи председателя врачебной комиссии и главного врача медицинского учреждения (п. 11 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н).
